РЕШЕНИЕ
по делу № 06/94
об отказе во включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,
членов Комиссии:
начальника отдела контроля закупок – Казаковой Наталии Петровны;
главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;
специалиста – эксперта отдела контроля закупок Ружецкой Анастасии Сергеевны, –
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе) обращение Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Войсковая часть 6917, Заявитель, Заказчик) от 10.11.2014 №325 (вх. №778 от 19.11.2014) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича (далее – ИП Валинтеев А. Н.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения государственного контракта,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 19.11.2014 поступило обращение Войсковой части 6917 от 10.11.2017 №325 (вх. №778) о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что «Победителем электронного аукциона: ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем – в регламентированный срок (до 23:59 27.10.2014 года) не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, в связи с этим на основании ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ ИП Валинтеев Артем Николаевич признается уклонившимся от заключения контракта по электронному аукциону №0875100000214000027. Государственным заказчиком принято решение отказаться от заключения Государственного контракта №0875100000214000027-06144212-01 с ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем (Протокол об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4)».
К обращению от 10.11.2017 №325 Войсковой частью 6917 представлены следующие документы: копии извещения о проведении электронного аукциона №0875100000214000027 и Документации об электронном аукционе регламентирующей порядок проведения электронного аукциона на размещение заказа на капитальный ремонт кровли здания казармы №20 войсковой части 6917 (с приложениями); скриншоты от 17.11.2014 распечатанных документов с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»: «Извещение о проведении электронного аукциона для закупки 0875100000214000027, первых частей заявок участников (под защищенными номерами), протоколов рассмотрения первых и вторых частей на участие в электронном аукционе, протокола проведения электронного аукциона, общей информации по контракту, реестра контрактов заказчика»; копии заявки и документов ИП Валинтеева А. Н.; копия протокола №0875100000214000027-4 об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г.
В результате рассмотрения обращения Войсковой части 6917 по существу в части уклонения ИП Валинтеевым А. Н. от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4, на основании документов и сведений, представленных Заказчиком, с учетом сведений по закупке №0875100000214000027, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
Согласно пункту 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила ведения РНП), ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Пункт 6 Правил ведения РНП гласит, что в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого контракта с указанным участником закупки направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 9 Правил ведения РНП информация и документы, предусмотренные, в частности пунктом 6 Правил ведения РНП, направляются заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носителе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ФАС России в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 4 статьи 104, «осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов».
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Согласно сведениям по закупке №0875100000214000027, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», а именно «Карточке контрактов», Войсковой частью 6917 заключен 08.11.2014 государственный контракт №0875100000214000027-0614212-02 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви» – участником закупки, предложению которого присвоен второй номер (согласно скриншоту «Протокола проведения электронного аукциона» от 16.10.2014, распечатанного 17.11.2014 с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»), с ценой 1 698 529,79 рублей.
При этом Заявителем в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (т.е. с 08.11.2014) не направлена в адрес Крымского УФАС России информация о заключении государственного контракта №0875100000214000027-0614212-02 от 08.11.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви», предложению которого присвоен второй номер при проведении электронного аукциона №0875100000214000027, а также информация об этом участнике, предусмотренная пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе и иные документы, свидетельствующие об отказе ИП Валинтеева А. Н. – победителя определения подрядчика – от заключения контракта.
Обращает внимание тот факт, что Войсковой частью 6917 само обращение о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков датировано исходящим номером от 10.11.2014, а приложенные скриншоты документов распечатаны – 17.11.2014, дата поступления в Крымское УФАС России – 19.11.2014 (нарочно).
Учитывая указанное, Войсковой частью 6917 при подаче обращения о внесении информации о ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не соблюдены требования Закона о контрактной системе и Правил ведения РНП.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), пунктами 6, 9, 10, 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
stdClass Object
(
[vid] => 9105
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №06/94 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9106
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1417085323
[changed] => 1417085323
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1417085323
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06/94
об отказе во включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,
членов Комиссии:
начальника отдела контроля закупок – Казаковой Наталии Петровны;
главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;
специалиста – эксперта отдела контроля закупок Ружецкой Анастасии Сергеевны, –
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе) обращение Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Войсковая часть 6917, Заявитель, Заказчик) от 10.11.2014 №325 (вх. №778 от 19.11.2014) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича (далее – ИП Валинтеев А. Н.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения государственного контракта,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 19.11.2014 поступило обращение Войсковой части 6917 от 10.11.2017 №325 (вх. №778) о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что «Победителем электронного аукциона: ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем – в регламентированный срок (до 23:59 27.10.2014 года) не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, в связи с этим на основании ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ ИП Валинтеев Артем Николаевич признается уклонившимся от заключения контракта по электронному аукциону №0875100000214000027. Государственным заказчиком принято решение отказаться от заключения Государственного контракта №0875100000214000027-06144212-01 с ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем (Протокол об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4)».
К обращению от 10.11.2017 №325 Войсковой частью 6917 представлены следующие документы: копии извещения о проведении электронного аукциона №0875100000214000027 и Документации об электронном аукционе регламентирующей порядок проведения электронного аукциона на размещение заказа на капитальный ремонт кровли здания казармы №20 войсковой части 6917 (с приложениями); скриншоты от 17.11.2014 распечатанных документов с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»: «Извещение о проведении электронного аукциона для закупки 0875100000214000027, первых частей заявок участников (под защищенными номерами), протоколов рассмотрения первых и вторых частей на участие в электронном аукционе, протокола проведения электронного аукциона, общей информации по контракту, реестра контрактов заказчика»; копии заявки и документов ИП Валинтеева А. Н.; копия протокола №0875100000214000027-4 об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г.
В результате рассмотрения обращения Войсковой части 6917 по существу в части уклонения ИП Валинтеевым А. Н. от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4, на основании документов и сведений, представленных Заказчиком, с учетом сведений по закупке №0875100000214000027, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
Согласно пункту 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила ведения РНП), ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Пункт 6 Правил ведения РНП гласит, что в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого контракта с указанным участником закупки направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 9 Правил ведения РНП информация и документы, предусмотренные, в частности пунктом 6 Правил ведения РНП, направляются заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носителе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ФАС России в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 4 статьи 104, «осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов».
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Согласно сведениям по закупке №0875100000214000027, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», а именно «Карточке контрактов», Войсковой частью 6917 заключен 08.11.2014 государственный контракт №0875100000214000027-0614212-02 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви» – участником закупки, предложению которого присвоен второй номер (согласно скриншоту «Протокола проведения электронного аукциона» от 16.10.2014, распечатанного 17.11.2014 с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»), с ценой 1 698 529,79 рублей.
При этом Заявителем в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (т.е. с 08.11.2014) не направлена в адрес Крымского УФАС России информация о заключении государственного контракта №0875100000214000027-0614212-02 от 08.11.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви», предложению которого присвоен второй номер при проведении электронного аукциона №0875100000214000027, а также информация об этом участнике, предусмотренная пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе и иные документы, свидетельствующие об отказе ИП Валинтеева А. Н. – победителя определения подрядчика – от заключения контракта.
Обращает внимание тот факт, что Войсковой частью 6917 само обращение о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков датировано исходящим номером от 10.11.2014, а приложенные скриншоты документов распечатаны – 17.11.2014, дата поступления в Крымское УФАС России – 19.11.2014 (нарочно).
Учитывая указанное, Войсковой частью 6917 при подаче обращения о внесении информации о ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не соблюдены требования Закона о контрактной системе и Правил ведения РНП.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), пунктами 6, 9, 10, 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06/94
об отказе во включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,
членов Комиссии:
начальника отдела контроля закупок – Казаковой Наталии Петровны;
главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;
специалиста – эксперта отдела контроля закупок Ружецкой Анастасии Сергеевны, –
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе) обращение Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Войсковая часть 6917, Заявитель, Заказчик) от 10.11.2014 №325 (вх. №778 от 19.11.2014) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича (далее – ИП Валинтеев А. Н.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения государственного контракта,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 19.11.2014 поступило обращение Войсковой части 6917 от 10.11.2017 №325 (вх. №778) о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что «Победителем электронного аукциона: ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем – в регламентированный срок (до 23:59 27.10.2014 года) не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, в связи с этим на основании ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ ИП Валинтеев Артем Николаевич признается уклонившимся от заключения контракта по электронному аукциону №0875100000214000027. Государственным заказчиком принято решение отказаться от заключения Государственного контракта №0875100000214000027-06144212-01 с ИП Валинтеевым Артемом Николаевичем (Протокол об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4)».
К обращению от 10.11.2017 №325 Войсковой частью 6917 представлены следующие документы: копии извещения о проведении электронного аукциона №0875100000214000027 и Документации об электронном аукционе регламентирующей порядок проведения электронного аукциона на размещение заказа на капитальный ремонт кровли здания казармы №20 войсковой части 6917 (с приложениями); скриншоты от 17.11.2014 распечатанных документов с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»: «Извещение о проведении электронного аукциона для закупки 0875100000214000027, первых частей заявок участников (под защищенными номерами), протоколов рассмотрения первых и вторых частей на участие в электронном аукционе, протокола проведения электронного аукциона, общей информации по контракту, реестра контрактов заказчика»; копии заявки и документов ИП Валинтеева А. Н.; копия протокола №0875100000214000027-4 об отказе от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г.
В результате рассмотрения обращения Войсковой части 6917 по существу в части уклонения ИП Валинтеевым А. Н. от заключения Государственного контракта от 28.10.2014г. №0875100000214000027-4, на основании документов и сведений, представленных Заказчиком, с учетом сведений по закупке №0875100000214000027, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
Согласно пункту 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила ведения РНП), ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Пункт 6 Правил ведения РНП гласит, что в случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого контракта с указанным участником закупки направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 9 Правил ведения РНП информация и документы, предусмотренные, в частности пунктом 6 Правил ведения РНП, направляются заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носителе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ФАС России в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 4 статьи 104, «осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов».
В соответствии с пунктом 12 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
Согласно сведениям по закупке №0875100000214000027, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», а именно «Карточке контрактов», Войсковой частью 6917 заключен 08.11.2014 государственный контракт №0875100000214000027-0614212-02 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви» – участником закупки, предложению которого присвоен второй номер (согласно скриншоту «Протокола проведения электронного аукциона» от 16.10.2014, распечатанного 17.11.2014 с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»), с ценой 1 698 529,79 рублей.
При этом Заявителем в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (т.е. с 08.11.2014) не направлена в адрес Крымского УФАС России информация о заключении государственного контракта №0875100000214000027-0614212-02 от 08.11.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания казармы №20 с обществом с ограниченной ответственностью «Киви», предложению которого присвоен второй номер при проведении электронного аукциона №0875100000214000027, а также информация об этом участнике, предусмотренная пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе и иные документы, свидетельствующие об отказе ИП Валинтеева А. Н. – победителя определения подрядчика – от заключения контракта.
Обращает внимание тот факт, что Войсковой частью 6917 само обращение о включении ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков датировано исходящим номером от 10.11.2014, а приложенные скриншоты документов распечатаны – 17.11.2014, дата поступления в Крымское УФАС России – 19.11.2014 (нарочно).
Учитывая указанное, Войсковой частью 6917 при подаче обращения о внесении информации о ИП Валинтеева А. Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не соблюдены требования Закона о контрактной системе и Правил ведения РНП.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), пунктами 6, 9, 10, 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя Валинтеева Артема Николаевича в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №06/94
[format] =>
[safe_value] => №06/94
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 104
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 104
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 99
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 99
[vid] => 1
[name] => Крымское УФАС России
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-27 10:45:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-26 11:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1417085323
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] =>
)