Решение по делу №06/99 о согласовании возможности заключения государственного контракта

stdClass Object ( [vid] => 9128 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06/99 о согласовании возможности заключения государственного контракта [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9129 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417438006 [changed] => 1417438006 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417438006 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №06/99

01.12.2014 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны,

членов Комиссии:

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок Ружецкой Анастасии Сергеевны,

специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Ткаченко Юлии Юрьевны, –

рассмотрев представленное войсковой частью 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Войсковая часть 6917, Заявитель) обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на «приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный дом Паритет» (далее – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет») (...),

УСТАНОВИЛА:

1. Согласно документам, представленным Войсковой частью 6917 письмами №1175 от 30.10.2014 (вх. №802 от 25.11.2014) и №1218 от 27.11.2014 (вх. №808 от 27.11.2014), Заявителем объявлен аукцион в электронной форме на «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» (далее – электронный аукцион). Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 11.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0875100000214000043). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 743 210,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» (№ извещения 0875100000214000043) от 21.11.2014 на участие в электронном аукционе подана 1 заявка от участника закупки –               ООО «Торгово-промышленный дом Паритет», которая Единой комиссией Заказчика признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), электронный аукцион признан несостоявшимся.

На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заявитель просит согласовать осуществление закупки «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» у единственного поставщика – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет».

К обращению Войсковой части 6917 приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» требованиям Закона о контрактной системе и Документации №6917-02 об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917 (далее – Документация №6917-02), а также согласие ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» от 21.11.2014 №3-21112014 заключить государственный контракт на условиях, предусмотренных Документацией и по цене 743 210,00 рублей, указанной в извещении об осуществлении закупки №0875100000214000043.

2. Комиссия рассмотрев материалы, предоставленные Войсковой частью 6917, установила следующее.

В извещении о проведении электронного аукциона для закупки №0875100000214000043 в строке «Наименование объекта закупки» Заказчиком указано: Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, а в табличной форме «Информация об объекте закупки» - Кабель витая пара экранированная (код по ОКПД 31.30.13.112). В Документации №6917-02 и в проекте государственного контракта на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, приложенном к Документации №6917-02, в разделе 8 «Порядок расторжения Контракта», отсутствуют нормы в части принятия Заказчиком, Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, порядок вступления его в силу и расторжения контракта, что противоречит положениям статей 34, 64, частей 12-15, 19-22 статьи 95 Закона о контрактной системе. Документация №6917-02 содержит требование к участникам закупки о предоставлении справки-документа о правомочности участника закупки заключать контракт (п. 10 Информационной карты электронного аукциона). Данная норма утратила силу в соответствии с изменениями, внесенными в Закон о контрактной системе, Федеральным законом от 04.06.2014 №140-ФЗ. Также, Заказчиком в Документации №6917-02 предусмотрено, что «участник аукциона, признанный единственным участником, не вправе отказаться от заключения контракта» (п. 25.5), «В случае, если все участники электронного аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя электронного аукциона или иного участника электронного аукциона, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, заказчик принимает решение о признании электронного аукциона несостоявшимся» (п. 36.5). В соответствии с Законом о контрактной системе заключение контракта участником, заявке которого присвоен второй номер является правом, а не обязанностью. В состав Документации №6917-02 Заказчиком включены рекомендуемые образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа, в частности, форма 2 Информация о добросовестности участника закупки; форма 3 Декларация соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; форма 4 «Декларация соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при том, что в извещении указано, что закупка осуществляется путем электронного аукциона и на общих основаниях. Кроме того, Заказчиком описание объекта закупки содержится в проекте контракта, а не в Документации №6917-02 (имеет только ссылку на указание предмета закупки в проекте контракта).

Вышеуказанные действия Заказчика содержат признаки нарушения требований статей 31, 33, 34, 64, 95 Закона о контрактной системе, но не привели к ограничению участников электронного аукциона на «приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917», и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного выше и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 71, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России возможность заключения государственного контракта на «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917» с единственным поставщиком – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» (...). При этом государственный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных Документации №6917-02 об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, и по цене 743 210,00 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки №0875100000214000043.
2. Государственный контракт должен быть заключен при включении Заказчиком – Войсковой частью 6917 – в контракт условий об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком, Поставщиком, в соответствии с Законом о контрактной системе.
3. Признать в действиях Заявителя нарушение статей 31, 33, 34, 64, 95 Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 21.11.2014 №06/99 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №06/99

01.12.2014 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны,

членов Комиссии:

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок Ружецкой Анастасии Сергеевны,

специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Ткаченко Юлии Юрьевны, –

рассмотрев представленное войсковой частью 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России (далее – Войсковая часть 6917, Заявитель) обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на «приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный дом Паритет» (далее – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет») (...),

УСТАНОВИЛА:

1. Согласно документам, представленным Войсковой частью 6917 письмами №1175 от 30.10.2014 (вх. №802 от 25.11.2014) и №1218 от 27.11.2014 (вх. №808 от 27.11.2014), Заявителем объявлен аукцион в электронной форме на «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» (далее – электронный аукцион). Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 11.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0875100000214000043). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 743 210,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» (№ извещения 0875100000214000043) от 21.11.2014 на участие в электронном аукционе подана 1 заявка от участника закупки –               ООО «Торгово-промышленный дом Паритет», которая Единой комиссией Заказчика признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), электронный аукцион признан несостоявшимся.

На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заявитель просит согласовать осуществление закупки «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд Войсковой части 6917» у единственного поставщика – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет».

К обращению Войсковой части 6917 приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» требованиям Закона о контрактной системе и Документации №6917-02 об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917 (далее – Документация №6917-02), а также согласие ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» от 21.11.2014 №3-21112014 заключить государственный контракт на условиях, предусмотренных Документацией и по цене 743 210,00 рублей, указанной в извещении об осуществлении закупки №0875100000214000043.

2. Комиссия рассмотрев материалы, предоставленные Войсковой частью 6917, установила следующее.

В извещении о проведении электронного аукциона для закупки №0875100000214000043 в строке «Наименование объекта закупки» Заказчиком указано: Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, а в табличной форме «Информация об объекте закупки» - Кабель витая пара экранированная (код по ОКПД 31.30.13.112). В Документации №6917-02 и в проекте государственного контракта на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, приложенном к Документации №6917-02, в разделе 8 «Порядок расторжения Контракта», отсутствуют нормы в части принятия Заказчиком, Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, порядок вступления его в силу и расторжения контракта, что противоречит положениям статей 34, 64, частей 12-15, 19-22 статьи 95 Закона о контрактной системе. Документация №6917-02 содержит требование к участникам закупки о предоставлении справки-документа о правомочности участника закупки заключать контракт (п. 10 Информационной карты электронного аукциона). Данная норма утратила силу в соответствии с изменениями, внесенными в Закон о контрактной системе, Федеральным законом от 04.06.2014 №140-ФЗ. Также, Заказчиком в Документации №6917-02 предусмотрено, что «участник аукциона, признанный единственным участником, не вправе отказаться от заключения контракта» (п. 25.5), «В случае, если все участники электронного аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя электронного аукциона или иного участника электронного аукциона, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, заказчик принимает решение о признании электронного аукциона несостоявшимся» (п. 36.5). В соответствии с Законом о контрактной системе заключение контракта участником, заявке которого присвоен второй номер является правом, а не обязанностью. В состав Документации №6917-02 Заказчиком включены рекомендуемые образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа, в частности, форма 2 Информация о добросовестности участника закупки; форма 3 Декларация соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; форма 4 «Декларация соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при том, что в извещении указано, что закупка осуществляется путем электронного аукциона и на общих основаниях. Кроме того, Заказчиком описание объекта закупки содержится в проекте контракта, а не в Документации №6917-02 (имеет только ссылку на указание предмета закупки в проекте контракта).

Вышеуказанные действия Заказчика содержат признаки нарушения требований статей 31, 33, 34, 64, 95 Закона о контрактной системе, но не привели к ограничению участников электронного аукциона на «приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917», и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного выше и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 71, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать войсковой части 6917 Северо-Кавказкого регионального командования внутренних войск МВД России возможность заключения государственного контракта на «Приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917» с единственным поставщиком – ООО «Торгово-промышленный дом Паритет» (...). При этом государственный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных Документации №6917-02 об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение сетевого кабеля витая пара для нужд войсковой части 6917, и по цене 743 210,00 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки №0875100000214000043.
2. Государственный контракт должен быть заключен при включении Заказчиком – Войсковой частью 6917 – в контракт условий об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком, Поставщиком, в соответствии с Законом о контрактной системе.
3. Признать в действиях Заявителя нарушение статей 31, 33, 34, 64, 95 Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 21.11.2014 №06/99 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/99 [format] => [safe_value] => №06/99 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 104 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 104 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 99 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 99 [vid] => 1 [name] => Крымское УФАС России [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-12-01 12:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-12-01 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417438006 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )