Решение по делу №06/3126-18 о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

stdClass Object ( [vid] => 9797 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06/3126-18 о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9798 [type] => solution [language] => ru [created] => 1538983873 [changed] => 1538983906 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1538983906 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru 03.10.2018 №06/3126-18реш

Заявитель: АО "Промышленное предприятие материально-технического снабжения"Пермснабсбыт" 614013, г. Пермь, ул. Борцов Революции, дом 8А, оф. 222 sdd@pss.ru   Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» 295000, Республика Крым,  г. Симферополь, пр.Кирова,52, simitut@gas.crimea.ru   Оператор электронной площадки: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» 121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, сектор В, 25 этаж e-mail: ko@rts-tender.ru

Решение
по делу №06/3126-18
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

03.10.2018                                                                                                     г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

при участии представителей интересов:

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее — Заказчик) Купцова М.В. (по доверенности), Мисюля Н.В. (по доверенности);

- АО "Промышленное предприятие материально-технического снабжения "Пермснабсбыт" (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки «Поставка станций катодной защиты» (извещение №31806828112) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке с нарушением положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

В своих доводах Заявитель указывает, что требуемое пунктом 10 документации согласие участника  закупки на поставку товаров предполагает собой указание наименования участника и не может быть обезличенным, иначе направленный документ не имеет юридической силы, что противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Также Заявитель указал, что в согласии участника было его наименование, но данное нарушение носит формальный признак, а само понятие «согласие участника» подразумевает двойное толкование.

Представитель Заказчика в письменных возражениях с доводами Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГУП РК «Черноморнефтегаз», утвержденным приказом генерального директора от 04.07.2018 № 458-пр (далее – Положение).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Предметом закупки является поставка станций катодной защиты.

Способ закупки – открытый аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 383 264 ,19 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения первой части заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2018 №523-эа заявка Заявителя не допущена к участию в закупке на следующем основании:

«Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки, а именно: в первой части заявки содержатся сведения об участнике (заявка отклонена  на основании п. 19 документации о проведении аукциона в электронной форме)» (Выписка из протокола).

Согласно пункту 10 Документации о проведении аукциона в электронной форме первая часть заявки должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на поставку товаров, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (п. 4 Раздела 2 Технической части);

Заявка не должна содержать двусмысленных толкований и предложений, заявка должна содержать только достоверные сведения по предмету договора.

В соответствии с п. 3.5. Положения "Требования к заявке на участие в закупке" не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

Данные требования установлены Заказчиком в пункте 10 документации во исполнение предписаний части 21 статьи 3.4 Закона о закупках, которой установлено, что в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Данные участника, содержащиеся в первой части заявки, а именно наименование предприятия, указанное Заявителем в тексте согласия на поставку  товара, являются сведениями, позволяющие его идентифицировать.

Электронная торговая площадка присваивает каждому участнику порядковый номер, который позволяет идентифицировать участника и направленные им документы и, таким образом, исключает необходимость раскрытия иных сведений.

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, заявку Заявителя пришла к выводу о правомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru 03.10.2018 №06/3126-18реш

Заявитель: АО "Промышленное предприятие материально-технического снабжения"Пермснабсбыт" 614013, г. Пермь, ул. Борцов Революции, дом 8А, оф. 222 sdd@pss.ru   Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» 295000, Республика Крым,  г. Симферополь, пр.Кирова,52, simitut@gas.crimea.ru   Оператор электронной площадки: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» 121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, сектор В, 25 этаж e-mail: ko@rts-tender.ru

Решение
по делу №06/3126-18
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

03.10.2018                                                                                                     г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

при участии представителей интересов:

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее — Заказчик) Купцова М.В. (по доверенности), Мисюля Н.В. (по доверенности);

- АО "Промышленное предприятие материально-технического снабжения "Пермснабсбыт" (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки «Поставка станций катодной защиты» (извещение №31806828112) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке с нарушением положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

В своих доводах Заявитель указывает, что требуемое пунктом 10 документации согласие участника  закупки на поставку товаров предполагает собой указание наименования участника и не может быть обезличенным, иначе направленный документ не имеет юридической силы, что противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Также Заявитель указал, что в согласии участника было его наименование, но данное нарушение носит формальный признак, а само понятие «согласие участника» подразумевает двойное толкование.

Представитель Заказчика в письменных возражениях с доводами Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГУП РК «Черноморнефтегаз», утвержденным приказом генерального директора от 04.07.2018 № 458-пр (далее – Положение).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Предметом закупки является поставка станций катодной защиты.

Способ закупки – открытый аукцион в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 383 264 ,19 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения первой части заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2018 №523-эа заявка Заявителя не допущена к участию в закупке на следующем основании:

«Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки, а именно: в первой части заявки содержатся сведения об участнике (заявка отклонена  на основании п. 19 документации о проведении аукциона в электронной форме)» (Выписка из протокола).

Согласно пункту 10 Документации о проведении аукциона в электронной форме первая часть заявки должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на поставку товаров, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (п. 4 Раздела 2 Технической части);

Заявка не должна содержать двусмысленных толкований и предложений, заявка должна содержать только достоверные сведения по предмету договора.

В соответствии с п. 3.5. Положения "Требования к заявке на участие в закупке" не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

Данные требования установлены Заказчиком в пункте 10 документации во исполнение предписаний части 21 статьи 3.4 Закона о закупках, которой установлено, что в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Данные участника, содержащиеся в первой части заявки, а именно наименование предприятия, указанное Заявителем в тексте согласия на поставку  товара, являются сведениями, позволяющие его идентифицировать.

Электронная торговая площадка присваивает каждому участнику порядковый номер, который позволяет идентифицировать участника и направленные им документы и, таким образом, исключает необходимость раскрытия иных сведений.

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, заявку Заявителя пришла к выводу о правомерном отклонении Заявителя в допуске к участию в Закупке, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/3126-18реш [format] => [safe_value] => №06/3126-18реш ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/3126-18реш [format] => [safe_value] => №06/3126-18реш ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 104 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 104 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-10-08 07:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-10-03 07:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1538983873 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )