Решение по делу №06/3794-18

stdClass Object ( [vid] => 9847 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06/3794-18 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9848 [type] => solution [language] => ru [created] => 1545236679 [changed] => 1545236679 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1545236679 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru 18.12.2018 №06/3794-18реш

Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» 295053, Республика Крым, г.Симферополь, ул. Киевская, д.1а ks@voda.crimea.ru   Заявитель: ООО Торговый дом «Инжкомторг» 603003, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул. Заводской парк, д. 21а, оф. 207 injkomtorg@mail.ru

 

Решение
по делу №06/3794-18
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

18.12.2018                                                                                                     г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

....
                

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее – Заказчик) –  Водотыка З.Ш., Максимов М.А. (по доверенности),

- ООО Торговый дом "Инжкомторг" (далее – Заявитель) – Осолодкий А.В., Торсунов Д.Б. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при
проведении аукциона в электронной форме «Поставка труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида» (извещение №31807096923) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно допустившей к участию в Закупке заявки участников, которые не являются дилерами компании MOLECOR.

Представители Заказчика доводы Заявителя не оспаривали.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Предметом закупки являются услуги по поставке труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида.

Способ закупки – аукцион в электронной форме.

Комиссия, изучив техническое задание документации о Закупке, поданные заявки на участие в электронном аукционе, установила, что поданные заявки не противоречат требованиям документации о Закупке.

Таким образом, жалоба Заявителя признана необоснованной.

Также в ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно техническому заданию документации о Закупке Заказчиком установлено требование о соответствии объекта Закупки следующим требованиям:

№ п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак модель, производитель	Технические характеристики			Ед. изм.	Сведения о сертификации
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
1	Труба тип 1		Номинальный наружный диаметр	110		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	2.2		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	185+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>90		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>60		Мм.
2	Труба тип 2		Номинальный наружный диаметр	160		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	3.2		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	205+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>90		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>60		Мм.
3	Труба тип 3		Номинальный наружный диаметр	250		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	4.9		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	230+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>110		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>80		Мм.
4	Труба тип 4		Номинальный наружный диаметр	400		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	7.9		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	280+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>120		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>90		Мм.

 

Согласно ГОСТ Р 56927-2016 Трубы из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида для водоснабжения. Технические условия размеры раструба труб должны соответствовать следующим параметрам:

 

 - внутренний диаметр раструба;  - наружный диаметр трубы; с - длина входа раструба и зоны уплотнения; m - длина контакта; а - начало зоны уплотнения; b - конец цилиндрической части раструба и трубы

 

Заказчиком по позиции №1 «Труба тип 1» установлено требование о соответствии таким характеристикам, как: длина раструба 185±5; длина контакта раструба трубы ≥90 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 60 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 90 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 60 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 155 мм, что не соответствует условиям технического задания (185±5).

По позиции №2 «Труба тип 2» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 205±5мм; длина контакта раструба трубы ≥90 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 60 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 90 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 60 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 155 мм, что не соответствует условиям технического задания (205±5).

По позиции №3 «Труба тип 3» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 230±5мм; длина контакта раструба трубы ≥110 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 80 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 110 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 80 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 195 мм, что не соответствует условиям технического задания (230±5).

По позиции №4 «Труба тип 4» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 280±5мм; длина контакта раструба трубы ≥120 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 90 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 120 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 90 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 210 мм, что не соответствует условиям технического задания (280±5).

В случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком утверждено техническое задание, позволяющее участникам Закупки предоставить к поставке товар, технические характеристики которого будут соответствовать требованиям документации о Закупке и при этом будут противоречить требованиям ГОСТ Р 56927-2016 Трубы из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида для водоснабжения. Технические условия, что нарушает требования пункта 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о закупках.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru   18.12.2018 №06/3794-18предп

Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» 295053, Республика Крым, г.Симферополь, ул. Киевская, д.1а ks@voda.crimea.ru

Предписание
по делу №06/3794-18
об устранении нарушений

при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с

Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц

 

18.12.2018                                                                                                      г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

...

на основании решения Комиссии от 18.12.2018 по делу №06/3794-18 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Заказчика при
проведении аукциона в электронной форме «Поставка труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида» (извещение №31807096923) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Заказчику, комиссии Заказчика отменить протоколы, составленные в рамках процедуры Закупки, возвратить заявки участников, поданные в рамках процедуры Закупки.

2. Заказчику внести изменения в документацию о Закупке в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 18.12.2018 по делу №06/3794-18 и разместить измененную документацию на официальном сайте.

3. Заказчику   осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 18.12.2018 по делу №06/3794-18.

4. Заказчику в срок до 20.01.2019 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru 18.12.2018 №06/3794-18реш

Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» 295053, Республика Крым, г.Симферополь, ул. Киевская, д.1а ks@voda.crimea.ru   Заявитель: ООО Торговый дом «Инжкомторг» 603003, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул. Заводской парк, д. 21а, оф. 207 injkomtorg@mail.ru

 

Решение
по делу №06/3794-18
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

18.12.2018                                                                                                     г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

....
                

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее – Заказчик) –  Водотыка З.Ш., Максимов М.А. (по доверенности),

- ООО Торговый дом "Инжкомторг" (далее – Заявитель) – Осолодкий А.В., Торсунов Д.Б. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при
проведении аукциона в электронной форме «Поставка труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида» (извещение №31807096923) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно допустившей к участию в Закупке заявки участников, которые не являются дилерами компании MOLECOR.

Представители Заказчика доводы Заявителя не оспаривали.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Предметом закупки являются услуги по поставке труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида.

Способ закупки – аукцион в электронной форме.

Комиссия, изучив техническое задание документации о Закупке, поданные заявки на участие в электронном аукционе, установила, что поданные заявки не противоречат требованиям документации о Закупке.

Таким образом, жалоба Заявителя признана необоснованной.

Также в ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно техническому заданию документации о Закупке Заказчиком установлено требование о соответствии объекта Закупки следующим требованиям:

№ п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак модель, производитель	Технические характеристики			Ед. изм.	Сведения о сертификации
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
1	Труба тип 1		Номинальный наружный диаметр	110		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	2.2		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	185+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>90		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>60		Мм.
2	Труба тип 2		Номинальный наружный диаметр	160		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	3.2		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	205+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>90		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>60		Мм.
3	Труба тип 3		Номинальный наружный диаметр	250		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	4.9		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	230+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>110		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>80		Мм.
4	Труба тип 4		Номинальный наружный диаметр	400		Мм.
			Труба	ПВХ-О 500
			Номинальное давление труб PN	12.5
			Номинальная толщина стенки трубы	7.9		мм.
			Материал труб	Ориентированный непластифицированный поливинилхлорид
			Соединительное уплотнение труб (в комплекте с трубой)	Уплотнительное кольцо из эластомера (EPDM), стабилизирующее кольцо из полипропилена (PP)
			Длина трубы с учетом раструбом	5950-6050		мм.
			Монтаж труб при температурном режиме	не более +50		0С
			Длина раструба трубы	280+5		мм.
			Класс материала трубы	500
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, нижний предел	до -30		0С
			Температура окружающего воздуха при эксплуатации, верхний предел	от +70		0С
			Длина контакта раструба трубы	>120		Мм.
			Назначение	[для напорного водоснабжения и напорной канализации жидкостей температурой до 45 градусов под давлением]
			Длина входа раструба и зоны уплотнения	>90		Мм.

 

Согласно ГОСТ Р 56927-2016 Трубы из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида для водоснабжения. Технические условия размеры раструба труб должны соответствовать следующим параметрам:

 

 - внутренний диаметр раструба;  - наружный диаметр трубы; с - длина входа раструба и зоны уплотнения; m - длина контакта; а - начало зоны уплотнения; b - конец цилиндрической части раструба и трубы

 

Заказчиком по позиции №1 «Труба тип 1» установлено требование о соответствии таким характеристикам, как: длина раструба 185±5; длина контакта раструба трубы ≥90 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 60 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 90 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 60 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 155 мм, что не соответствует условиям технического задания (185±5).

По позиции №2 «Труба тип 2» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 205±5мм; длина контакта раструба трубы ≥90 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 60 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 90 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 60 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 155 мм, что не соответствует условиям технического задания (205±5).

По позиции №3 «Труба тип 3» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 230±5мм; длина контакта раструба трубы ≥110 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 80 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 110 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 80 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 195 мм, что не соответствует условиям технического задания (230±5).

По позиции №4 «Труба тип 4» Заказчиком установлено требование о соответствии предлагаемого участником товара таким характеристикам, как: дина раструба трубы 280±5мм; длина контакта раструба трубы ≥120 мм; длина входа раструба и зоны уплотнения ≥ 90 мм.

Таким образом, при указании участником Закупки длины контракта раструба трубы – 120 мм и длины входа раструба и зоны уплотнения – 90 мм, длина раструба трубы, с учетом погрешности, будет составлять 210 мм, что не соответствует условиям технического задания (280±5).

В случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком утверждено техническое задание, позволяющее участникам Закупки предоставить к поставке товар, технические характеристики которого будут соответствовать требованиям документации о Закупке и при этом будут противоречить требованиям ГОСТ Р 56927-2016 Трубы из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида для водоснабжения. Технические условия, что нарушает требования пункта 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о закупках.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru   18.12.2018 №06/3794-18предп

Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» 295053, Республика Крым, г.Симферополь, ул. Киевская, д.1а ks@voda.crimea.ru

Предписание
по делу №06/3794-18
об устранении нарушений

при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с

Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц

 

18.12.2018                                                                                                      г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

...

на основании решения Комиссии от 18.12.2018 по делу №06/3794-18 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия комиссии Заказчика при
проведении аукциона в электронной форме «Поставка труб напорных из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида» (извещение №31807096923) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Заказчику, комиссии Заказчика отменить протоколы, составленные в рамках процедуры Закупки, возвратить заявки участников, поданные в рамках процедуры Закупки.

2. Заказчику внести изменения в документацию о Закупке в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 18.12.2018 по делу №06/3794-18 и разместить измененную документацию на официальном сайте.

3. Заказчику   осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 18.12.2018 по делу №06/3794-18.

4. Заказчику в срок до 20.01.2019 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/3794-18реш [format] => [safe_value] => №06/3794-18реш ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 104 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 104 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-12-19 16:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-12-18 16:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1545236679 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )