Предписание по делу №06/48

stdClass Object ( [vid] => 8995 [uid] => 5 [title] => Предписание по делу №06/48 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8996 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414486092 [changed] => 1414486092 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414486092 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/48

23.10.2014 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны;

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок – Ружецкой Анастасии Сергеевны, —

на основании решения Комиссии от 28.10.2014 по делу №06/48, по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Интегра-С» на действия организатора торгов - заказчика запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства, в соответствии с частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Протокол №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014.

2. Заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, в том числе Заявителя, об отмене Протокола №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014, и о возможности подать новые заявки на участие в запросе предложений.

3. Заказчику привести документацию по запросу предложений по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства в соответствие с требованиями Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями).

4. Заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения запроса предложений и разместить на официальном сайте Предприятия информацию о месте, порядке, дате начала и окончания подачи заявок на участие в запросе предложений;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, месте и дате рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, а также о возможности подать новые заявки на участие в запросе предложений.

5. Заказчику провести повторную процедуру закупки по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства после выполнения пунктов 2 и 3 настоящего предписания.

6. Заказчику в срок до 24.11.2014 представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (0652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить Предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/48

23.10.2014 года

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны;

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок – Ружецкой Анастасии Сергеевны, —

на основании решения Комиссии от 28.10.2014 по делу №06/48, по итогам рассмотрения жалобы ЗАО «Интегра-С» на действия организатора торгов - заказчика запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства, в соответствии с частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Протокол №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014.

2. Заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, в том числе Заявителя, об отмене Протокола №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014, и о возможности подать новые заявки на участие в запросе предложений.

3. Заказчику привести документацию по запросу предложений по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства в соответствие с требованиями Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями).

4. Заказчику не позднее 3 рабочих дней со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения запроса предложений и разместить на официальном сайте Предприятия информацию о месте, порядке, дате начала и окончания подачи заявок на участие в запросе предложений;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, месте и дате рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, а также о возможности подать новые заявки на участие в запросе предложений.

5. Заказчику провести повторную процедуру закупки по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства после выполнения пунктов 2 и 3 настоящего предписания.

6. Заказчику в срок до 24.11.2014 представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (0652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:

Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить Предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/48 [format] => [safe_value] => №06/48 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 110 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 110 [vid] => 3 [name] => Предписание [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 128 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 128 [vid] => 1 [name] => Крымское УФАС России; Крымские морские порты; Госгидрография [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 08:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8995 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8994 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №06/48 по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8995 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414485934 [changed] => 1414486115 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414486115 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №06/48
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
«О защите конкуренции»

23.10.2014 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014

Решение изготовлено в полном объеме 28.10.2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны;

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок – Ружецкой Анастасии Сергеевны,

при участии представителя интересов филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (далее — Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография», Заказчик) Дубровской Оксаны Викторовны (по доверенности от 12.10.2014 №87), представителя интересов закрытого акционерного общества «Интегра-С» (далее – ЗАО «Интегра-С», Заявитель) Посевкиной Оксаны Николаевны (по доверенности от 14.10.2014 №75),

рассмотрев жалобу ЗАО «Интегра-С» от 17.10.2014 №1164/10-РК (вх. №36/09 от 17.10.2014) на действия организатора торгов - заказчика запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала
ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства,

УСТАНОВИЛА:

Семнадцатого октября 2014 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 17.10.2014 исх. №1164/10-РК на действия Заказчика при проведении конкурсной процедуры в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно допустил участника к оценке, выбрал победителя запроса предложений, в связи с чем, нарушены требования Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88
(с изменениями), Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями). На основании изложенного, Заявитель просит протокол №8 вскрытия конвертов на участие в запросе предложений от 13.10.2014 и протокол №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 признать несоответствующим требованиям законодательства и аннулировать их, а также приостановить процедуру заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) принята к рассмотрению, Крымским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов от 17.10.2014 исх. №06/679, которое размещено на официальном сайте (http://krym.fas.gov.ru.) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы назначено на 23.10.2014 на 14 часов 30 минут.

Представитель Заявителя 23.10.2014 заявил ходатайство к жалобе от 17.10.2014 исх. №1164/10-РК в части ненадлежащей оценки Заказчиком у победителя запроса предложений критерия оценки участников как наличие опыта оказания услуг аналогичных предмету запроса предложений, в связи с чем, Заказчиком проведен неправильный расчет бальной оценки заявок участников. 

Представитель Заказчика представил документы и сведения, запрошенные Крымским УФАС России Уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.10.2014 исх. №06/679, а также пояснения о том, что действия Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

В результате рассмотрения жалобы ЗАО «Интегра-С» и ходатайства к жалобе в части действий Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография», на основании документов и сведений, представленных Заявителем и Заказчиком, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» (далее — ГУП РК «КМП», предприятие) в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) разработало Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденное приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями, внесенными приказом и.о. генерального директора предприятия от 14.10.2014 №210). Данное положение является руководящим документом при осуществлении закупок для нужд ГУП РК «КМП», его филиалов, в частности Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография».

В соответствии с извещениями о проведении запроса предложений, документацией по запросу предложений, протоколами, составленными в ходе проведения процедуры закупки:

- извещение о проведении запроса предложений размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГУП РК «КМП» www.crimeamorport.ru – 03.10.2014;

- согласно Протоколу №8 заседания комиссии по закупкам вскрытия конвертов на участие в запросе предложений №5 от 13.10.2014 — на участие в запросе предложений подали заявки 2 (два) участника;

- в соответствии с Протоколом №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 — к участию в запросе предложений допущены оба участника;

- согласно Протоколу №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 – определен победитель – общество с ограниченной ответственностью «БЛОК ПЛЮС» (далее — ООО «БЛОК ПЛЮС») (г. Москва).

Письмом и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупика от 20.10.2014 №1/8/1401/1075 Заказчик сообщил, что процедура торгов в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства приостановлена.

Представитель ЗАО «Интегра-С» в качестве доводов жалобы указывает на несоответствие заявленной ООО «БЛОК ПЛЮС» суммы выполненных работ документам (договорам, актам выполненных работ), предоставленным в составе заявки на участие в запросе предложений, что в свою очередь привело к неправильной бальной оценке заявок участников процедуры закупки.

Исходя из доводов представителя Заявителя, Комиссия проанализировала соответствие документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденному приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями), а именно: наличие квалификационного критерия — наличие у участника опыта (объема) оказания услуг.

По итогам проведенного анализа документации по запросу предложений Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография», Комиссия пришла к следующим выводам. В соответствии с пунктом 5.3.2. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями), «к участникам инициатор Закупки, Заказчик вправе предъявить следующие измеряемые требования к квалификации:

1) Наличие квалифицированного персонала. В случае применения данного требования в документации о закупке должно быть установлено минимально необходимое количество квалифицированного персонала, конкретные требования к его квалификации и конкретный перечень документов, которыми участник подтверждает соответствие данному требованию;

2) наличие производственных мощностей, технологий. В случае применения данного требования в документации о закупке должно быть установлено, какими именно мощностями, технологиями должен обладать участник, конкретные требования, которым они должны отвечать и конкретный перечень документов, которыми участник подтверждает соответствие данному требованию;

3) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке на официальном сайте и сайте Заказчика, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке. Участник должен подтвердить свое соответствие путем представления копий Договоров и актов выполненных работ. Данное требование может быть изменено по согласованию с отделом закупок АУ в сторону смягчения данных квалификационных требований. При этом в документации о закупке должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам».

В документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной
и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, не указаны требования к участникам в части наличия у них опыта выполнения аналогичных поставок товаров, работ, услуг. Так, в разделе 2.12 «Оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений и определение победителя запроса предложений» документации указано, что «Рейтинги предложений участников запроса предложений по критерию «Квалификация участника запроса предложений» определяется по следующим показателям:

2.1. Наличие у участника квалифицированного персонала

2.2. Наличие у участника технических средств, необходимых для оказания услуг». Такой показатель (критерий) как «Наличие у участника опыта (объема) оказания услуг» здесь отсутствует. При этом, данный показатель (критерий) приведен в таблице 1 «Система критериев оценки заявок». Таким образом, положения документации противоречат друг другу, и не позволяют определить в каких случаях Заказчиком учитываются только два показателя (критерия) оценки заявок участников процедуры запроса предложений, а в каких — три показателя.

При этом, ни один квалифицирующий показатель (критерий) не описан. Например, в критерии «Наличие у участника квалифицированного персонала» отсутствует описание минимально необходимого количества квалифицированного персонала. В критерии «Наличие у участника технических средств, необходимых для оказания услуг» не описано какие именно средства учитываются и по каким критериям оцениваются Заказчиком при оценке заявок участников процедуры закупки. Не описаны критерии оценки Заказчиком заявок участников запроса предложений по показателю «Наличие у участника опыта (объема) оказания услуг»: какие договора (акты выполненных работ) оцениваются Заказчиком (за какой период, когда они должны быть выполнены, описание аналогичных услуг (работ), их стоимость), по какому рейтингу (стоимостному — суммарная величина всех выполненных договоров или натуральному — количество выполненных договоров) Заказчик их оценивает.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) установлены принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, в том числе информационная открытость закупки. Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография» не указав в документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, надлежащего требования к участникам в части соответствия их квалифицированным показателям, нарушил пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Представитель ЗАО «Интегра-С» считает, что в документации заявки на участие в запросе предложений участника — ООО «БЛОК ПЛЮС» — отсутствуют подтверждения:

- опыта работы (участником завышена суммарная величина услуг, предоставленных за последний 2013 год);

- наличия у участника технических средств для оказания услуг, а именно: лицензионного программного обеспечения, —

вследствие чего определение Филиалом ГУП РК «КМП» «Госгидрография» победителя — ООО «БЛОК ПЛЮС» — является необоснованным.

Проанализировав документы, предоставленные ООО «БЛОК ПЛЮС» в составе заявки на участие в запросе предложений, выборочным методом Комиссия установила, что участник не подтвердил надлежащими документами (договорами и актами выполненных работ) заявленный объем услуг, оказанный хозяйствующим субъектом в 2013 году. Таким образом, доводы Заявителя в части отсутствия надлежащего подтверждения ООО «БЛОК ПЛЮС» опыта работы обоснованны.

Доводы Заявителя в части отсутствия у участника (ООО «БЛОК ПЛЮС») технических средств для оказания услуг, а именно: лицензионного программного обеспечения, — являются необоснованными, так как участником — ООО «БЛОК ПЛЮС» — в составе документов заявки на участие в запросе предложений предоставлены сведения о наличии у общества программного обеспечения, не требующего лицензирования, но позволяющего выполнить данные работы.

В части доводов представителя ЗАО «Интегра-С» о том, что Заказчиком нарушен расчет бальной оценки заявок участников запроса предложений, указывает, что членами комиссии Заказчика по закупкам осуществлялся расчет балов по критерию «Цена договора» в одном случае (ООО «БЛОК ПЛЮС») без учета налога на добавленную стоимость (НДС), а в другом (ЗАО «Интегра-С») — с НДС.

Согласно документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, цена (стоимость) договора включает, в том числе и НДС. Учитывая то, что ООО «БЛОК ПЛЮС» не является плательщиком НДС на общих основаниях (осуществляет деятельность на упрощенной системе налогообложения), данный участник указал стоимость (цену) договора без учета НДС, что учтено Заказчиком при расчете данного ценового критерия. Таким образом, доводы представителя ЗАО «Интегра-С» в данной части жалобы необоснованны.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) принципами и основными положениями закупки товаров, работ, услуг, в частности, является равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография», допустив к участию заявку ООО «БЛОК ПЛЮС», несоответствующую определенным требованиям документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, и признав ее победителем запроса предложений, нарушил пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

На основании вышеизложенного, Комиссией установлено, что организатором торгов – заказчиком запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Согласно части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) определено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу закрытого акционерного общества «Интегра-С» (г. Москва) от 17 октября 2014 года на действия конкурсной комиссии филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (г. Керчь) при проведении процедуры закупки в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства в части несоответствия отдельным положениям документации запроса предложений требованиям законодательства, неправомерного допуска участника к оценке и выборе победителя данной процедуры закупки обоснованной.

2. Выдать Заказчику — филиалу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (г. Керчь) — предписание об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №06/48
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
«О защите конкуренции»

23.10.2014 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014

Решение изготовлено в полном объеме 28.10.2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны;

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля закупок – Ружецкой Анастасии Сергеевны,

при участии представителя интересов филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (далее — Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография», Заказчик) Дубровской Оксаны Викторовны (по доверенности от 12.10.2014 №87), представителя интересов закрытого акционерного общества «Интегра-С» (далее – ЗАО «Интегра-С», Заявитель) Посевкиной Оксаны Николаевны (по доверенности от 14.10.2014 №75),

рассмотрев жалобу ЗАО «Интегра-С» от 17.10.2014 №1164/10-РК (вх. №36/09 от 17.10.2014) на действия организатора торгов - заказчика запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала
ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства,

УСТАНОВИЛА:

Семнадцатого октября 2014 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 17.10.2014 исх. №1164/10-РК на действия Заказчика при проведении конкурсной процедуры в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно допустил участника к оценке, выбрал победителя запроса предложений, в связи с чем, нарушены требования Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88
(с изменениями), Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями). На основании изложенного, Заявитель просит протокол №8 вскрытия конвертов на участие в запросе предложений от 13.10.2014 и протокол №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 признать несоответствующим требованиям законодательства и аннулировать их, а также приостановить процедуру заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) принята к рассмотрению, Крымским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов от 17.10.2014 исх. №06/679, которое размещено на официальном сайте (http://krym.fas.gov.ru.) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы назначено на 23.10.2014 на 14 часов 30 минут.

Представитель Заявителя 23.10.2014 заявил ходатайство к жалобе от 17.10.2014 исх. №1164/10-РК в части ненадлежащей оценки Заказчиком у победителя запроса предложений критерия оценки участников как наличие опыта оказания услуг аналогичных предмету запроса предложений, в связи с чем, Заказчиком проведен неправильный расчет бальной оценки заявок участников. 

Представитель Заказчика представил документы и сведения, запрошенные Крымским УФАС России Уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.10.2014 исх. №06/679, а также пояснения о том, что действия Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

В результате рассмотрения жалобы ЗАО «Интегра-С» и ходатайства к жалобе в части действий Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография», на основании документов и сведений, представленных Заявителем и Заказчиком, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» (далее — ГУП РК «КМП», предприятие) в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) разработало Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденное приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями, внесенными приказом и.о. генерального директора предприятия от 14.10.2014 №210). Данное положение является руководящим документом при осуществлении закупок для нужд ГУП РК «КМП», его филиалов, в частности Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография».

В соответствии с извещениями о проведении запроса предложений, документацией по запросу предложений, протоколами, составленными в ходе проведения процедуры закупки:

- извещение о проведении запроса предложений размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГУП РК «КМП» www.crimeamorport.ru – 03.10.2014;

- согласно Протоколу №8 заседания комиссии по закупкам вскрытия конвертов на участие в запросе предложений №5 от 13.10.2014 — на участие в запросе предложений подали заявки 2 (два) участника;

- в соответствии с Протоколом №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 — к участию в запросе предложений допущены оба участника;

- согласно Протоколу №9 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 15.10.2014 – определен победитель – общество с ограниченной ответственностью «БЛОК ПЛЮС» (далее — ООО «БЛОК ПЛЮС») (г. Москва).

Письмом и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупика от 20.10.2014 №1/8/1401/1075 Заказчик сообщил, что процедура торгов в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства приостановлена.

Представитель ЗАО «Интегра-С» в качестве доводов жалобы указывает на несоответствие заявленной ООО «БЛОК ПЛЮС» суммы выполненных работ документам (договорам, актам выполненных работ), предоставленным в составе заявки на участие в запросе предложений, что в свою очередь привело к неправильной бальной оценке заявок участников процедуры закупки.

Исходя из доводов представителя Заявителя, Комиссия проанализировала соответствие документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденному приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями), а именно: наличие квалификационного критерия — наличие у участника опыта (объема) оказания услуг.

По итогам проведенного анализа документации по запросу предложений Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография», Комиссия пришла к следующим выводам. В соответствии с пунктом 5.3.2. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», утвержденного приказом и.о. генерального директора предприятия от 15.07.2014 №88 (с изменениями), «к участникам инициатор Закупки, Заказчик вправе предъявить следующие измеряемые требования к квалификации:

1) Наличие квалифицированного персонала. В случае применения данного требования в документации о закупке должно быть установлено минимально необходимое количество квалифицированного персонала, конкретные требования к его квалификации и конкретный перечень документов, которыми участник подтверждает соответствие данному требованию;

2) наличие производственных мощностей, технологий. В случае применения данного требования в документации о закупке должно быть установлено, какими именно мощностями, технологиями должен обладать участник, конкретные требования, которым они должны отвечать и конкретный перечень документов, которыми участник подтверждает соответствие данному требованию;

3) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке на официальном сайте и сайте Заказчика, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о закупке. Участник должен подтвердить свое соответствие путем представления копий Договоров и актов выполненных работ. Данное требование может быть изменено по согласованию с отделом закупок АУ в сторону смягчения данных квалификационных требований. При этом в документации о закупке должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам».

В документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной
и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, не указаны требования к участникам в части наличия у них опыта выполнения аналогичных поставок товаров, работ, услуг. Так, в разделе 2.12 «Оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений и определение победителя запроса предложений» документации указано, что «Рейтинги предложений участников запроса предложений по критерию «Квалификация участника запроса предложений» определяется по следующим показателям:

2.1. Наличие у участника квалифицированного персонала

2.2. Наличие у участника технических средств, необходимых для оказания услуг». Такой показатель (критерий) как «Наличие у участника опыта (объема) оказания услуг» здесь отсутствует. При этом, данный показатель (критерий) приведен в таблице 1 «Система критериев оценки заявок». Таким образом, положения документации противоречат друг другу, и не позволяют определить в каких случаях Заказчиком учитываются только два показателя (критерия) оценки заявок участников процедуры запроса предложений, а в каких — три показателя.

При этом, ни один квалифицирующий показатель (критерий) не описан. Например, в критерии «Наличие у участника квалифицированного персонала» отсутствует описание минимально необходимого количества квалифицированного персонала. В критерии «Наличие у участника технических средств, необходимых для оказания услуг» не описано какие именно средства учитываются и по каким критериям оцениваются Заказчиком при оценке заявок участников процедуры закупки. Не описаны критерии оценки Заказчиком заявок участников запроса предложений по показателю «Наличие у участника опыта (объема) оказания услуг»: какие договора (акты выполненных работ) оцениваются Заказчиком (за какой период, когда они должны быть выполнены, описание аналогичных услуг (работ), их стоимость), по какому рейтингу (стоимостному — суммарная величина всех выполненных договоров или натуральному — количество выполненных договоров) Заказчик их оценивает.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) установлены принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, в том числе информационная открытость закупки. Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография» не указав в документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, надлежащего требования к участникам в части соответствия их квалифицированным показателям, нарушил пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Представитель ЗАО «Интегра-С» считает, что в документации заявки на участие в запросе предложений участника — ООО «БЛОК ПЛЮС» — отсутствуют подтверждения:

- опыта работы (участником завышена суммарная величина услуг, предоставленных за последний 2013 год);

- наличия у участника технических средств для оказания услуг, а именно: лицензионного программного обеспечения, —

вследствие чего определение Филиалом ГУП РК «КМП» «Госгидрография» победителя — ООО «БЛОК ПЛЮС» — является необоснованным.

Проанализировав документы, предоставленные ООО «БЛОК ПЛЮС» в составе заявки на участие в запросе предложений, выборочным методом Комиссия установила, что участник не подтвердил надлежащими документами (договорами и актами выполненных работ) заявленный объем услуг, оказанный хозяйствующим субъектом в 2013 году. Таким образом, доводы Заявителя в части отсутствия надлежащего подтверждения ООО «БЛОК ПЛЮС» опыта работы обоснованны.

Доводы Заявителя в части отсутствия у участника (ООО «БЛОК ПЛЮС») технических средств для оказания услуг, а именно: лицензионного программного обеспечения, — являются необоснованными, так как участником — ООО «БЛОК ПЛЮС» — в составе документов заявки на участие в запросе предложений предоставлены сведения о наличии у общества программного обеспечения, не требующего лицензирования, но позволяющего выполнить данные работы.

В части доводов представителя ЗАО «Интегра-С» о том, что Заказчиком нарушен расчет бальной оценки заявок участников запроса предложений, указывает, что членами комиссии Заказчика по закупкам осуществлялся расчет балов по критерию «Цена договора» в одном случае (ООО «БЛОК ПЛЮС») без учета налога на добавленную стоимость (НДС), а в другом (ЗАО «Интегра-С») — с НДС.

Согласно документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, цена (стоимость) договора включает, в том числе и НДС. Учитывая то, что ООО «БЛОК ПЛЮС» не является плательщиком НДС на общих основаниях (осуществляет деятельность на упрощенной системе налогообложения), данный участник указал стоимость (цену) договора без учета НДС, что учтено Заказчиком при расчете данного ценового критерия. Таким образом, доводы представителя ЗАО «Интегра-С» в данной части жалобы необоснованны.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями) принципами и основными положениями закупки товаров, работ, услуг, в частности, является равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Филиал ГУП РК «КМП» «Госгидрография», допустив к участию заявку ООО «БЛОК ПЛЮС», несоответствующую определенным требованиям документации по запросу предложений «Запрос предложений по выбору организации на оказание услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства», утвержденной и.о. директора Филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» Д.Л. Тупиком 01.10.2014, и признав ее победителем запроса предложений, нарушил пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

На основании вышеизложенного, Комиссией установлено, что организатором торгов – заказчиком запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Согласно части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) определено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу закрытого акционерного общества «Интегра-С» (г. Москва) от 17 октября 2014 года на действия конкурсной комиссии филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (г. Керчь) при проведении процедуры закупки в виде запроса предложений №5 Ф ГУП РК «КМП» «Госгидрография» 01-10-14 по выбору организации на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала ГУП РК «КМП» «Госгидрография» от актов незаконного вмешательства в части несоответствия отдельным положениям документации запроса предложений требованиям законодательства, неправомерного допуска участника к оценке и выборе победителя данной процедуры закупки обоснованной.

2. Выдать Заказчику — филиалу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Госгидрография» (г. Керчь) — предписание об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №06/48 [format] => [safe_value] => №06/48 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 104 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 128 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-28 08:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8937 ) [1] => Array ( [nid] => 8996 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-23 11:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414485934 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-23 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414486092 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )